楊帆

當前，重慶正積極推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，加快構建功能健全、特色突出、生態(tài)良好的產業(yè)專業(yè)型區(qū)域創(chuàng)新體系，因地制宜發(fā)展新質生產力，奮力譜寫中國式現代化重慶篇章。

一、加快構建現代產業(yè)體系，促進科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新深度融合

產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的核心內容。作為重慶市重要經濟大區(qū)，重慶市渝北區(qū)制造業(yè)基礎堅實，要立足自身優(yōu)勢產業(yè)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，構建布局合理、產業(yè)協(xié)同、梯次互補的創(chuàng)新平臺體系，穩(wěn)步提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力，實現科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新有機結合、雙輪驅動。

一是推動傳統(tǒng)制造業(yè)提質煥新。加快傳統(tǒng)制造業(yè)數字化轉型，支持企業(yè)分規(guī)模、分階段制定數字化改造計劃，加快普及數字化裝備、工業(yè)機器人，支持企業(yè)融合應用信息技術手段全面提升生產管理精細化和智能決策科學水平，著力推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進。同時要積極開拓新賽道，培育壯大新一代信息技術、新能源汽車、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，前瞻性布局元宇宙、腦機接口、量子信息等未來產業(yè)，著力構建以先進制造業(yè)為骨干的現代化產業(yè)體系。

二是加快高水平創(chuàng)新平臺建設。支持龍頭企業(yè)整合高端創(chuàng)新資源，尤其是深化與國內外知名高校、科研院所等產學研融通創(chuàng)新，積極創(chuàng)建一批國家級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等。在智能網聯(lián)新能源汽車、智能制造等優(yōu)勢領域，爭取布局建設重慶實驗室。鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)聚焦“一企一技術”普遍建立內部研發(fā)機構，積極儲備一批新型研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、院士工作站和研究院等各類研發(fā)機構，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

三是建立企業(yè)為主體技術創(chuàng)新體系。作為產業(yè)創(chuàng)新主陣地，渝北區(qū)企業(yè)研發(fā)投入占比超過80%，但產業(yè)創(chuàng)新能力還有待進一步提升。因此政府部門要發(fā)揮引導作用，鼓勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，專注細分行業(yè)領域，走專精特新發(fā)展之路，切實提高技術專業(yè)化水平，打造更多自主品牌和產品，促進全區(qū)產業(yè)向中高端邁進。企業(yè)要發(fā)揮創(chuàng)新主導作用，深化產學研融合創(chuàng)新，與高校、科研院所共同組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，探索聯(lián)合攻關、成果共享的有效模式，加速科技成果向現實生產力轉化。

二、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，系統(tǒng)重塑企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

企業(yè)不僅是經濟社會發(fā)展的重要力量，更是科技創(chuàng)新的核心主體，是科技創(chuàng)新活動的主要組織者和參與者。渝北區(qū)目前擁有國家高新技術企業(yè)506家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)23家、制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)僅1家，企業(yè)的規(guī)模和質量還不夠高?？蓮囊韵聨讉€方面進一步增強企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢：

一是提升科技企業(yè)質量。建立健全“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯次培育體系，加強政策支持、項目引領、平臺支撐，培育一批技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、國際科技競爭話語權大的科技領軍企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)發(fā)揮支撐引領作用，有效對接和利用全球資源，積極參與國際性行業(yè)標準的制定，實施一批國家級、重慶市重大科技專項，形成一批高價值自主知識產權。鼓勵骨干企業(yè)聚焦細分領域，加快建設“一企一平臺”，積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體組建、共性技術研發(fā)平臺建設，不斷提升細分領域技術創(chuàng)新話語權。

二是支持科技型小微企業(yè)發(fā)展。整合各園區(qū)閑置空間和社會資本，瞄準人工智能、大數據、云計算等前沿領域，按照“拎包入住”標準，打造一批樓宇產業(yè)園、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化平臺，為小微企業(yè)提供低成本、全要素、便利化的經營發(fā)展載體。支持孵化載體根據企業(yè)不同發(fā)展階段，個性化定制成長方案，重點加強資源對接、管理咨詢、政策解讀等全周期、專業(yè)性服務供給，加快培育一批支撐新質生產力發(fā)展的科技后備力量。

三是打造公平競爭營商環(huán)境。引導科技型企業(yè)建立知識產權風險防控機制，加大創(chuàng)新型中小微企業(yè)知識產權保護的政策支持力度，構建和完善知識產權全鏈條協(xié)同保護機制。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，維護公平競爭秩序，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，推動資本、商品、服務、數據等各類資源高效集聚和合理流動，充分調動科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、構建優(yōu)質創(chuàng)新生態(tài)體系，充分釋放高質量發(fā)展?jié)摿?/strong>

良好的創(chuàng)新生態(tài)，是創(chuàng)新主體賴以生存的土壤和空氣，是塑造區(qū)域核心競爭力的關鍵。渝北區(qū)正培育和建立以企業(yè)為主導、政府為保障、人才為支撐、金融為支持的創(chuàng)新生態(tài)體系，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成開放、包容、有序、和諧的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。

一是強化政策保障。完善科技創(chuàng)新政策體系，促進科技、產業(yè)、財稅、金融、人才等政策協(xié)同，引導更多資金、人才、技術等創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)聚集，消除企業(yè)創(chuàng)新梗阻，激發(fā)企業(yè)內生動力與潛力。嚴格執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除等財稅政策，建立健全首臺(套)裝備、首批次材料等新產品應用支持政策，加大對科技成果轉化引導激勵力度。

二是夯實人才支撐。牢固樹立“人才是第一資源”的發(fā)展理念，聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新緊需方向，突出“高精尖缺”和未來價值導向，引進一批海內外高層次人才。建立“?！獔@—企”人才培養(yǎng)機制，引導企業(yè)建立體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，暢通人才在校企、院企間流動通道。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期服務機制，打造“線上+線下”專業(yè)化、一體化的人才服務體系，為人才提供配偶就業(yè)、子女入學、人才公寓等“一站式”貼心服務。

三是加大金融支持。隨著科技競爭越來越激烈，科技企業(yè)金融需求越來越多元化。要完善金融支持創(chuàng)新體系，優(yōu)先支持創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)上市，降低融資成本和杠桿率。完善科技型企業(yè)評價體系，要加強科技金融人才培養(yǎng)，引導金融機構對企業(yè)科技創(chuàng)新能力、科技成果轉化潛力等進行有效評估。進一步豐富科技金融產品和服務，推廣知識產權質押貸款、股權質押貸款等，更好地滿足不同科技型企業(yè)融資需求。

(作者系重慶市渝北區(qū)委常委)

(責任編輯：韓夢晨)